六安市人民政府办公室关于印发全市农业科技人员结对帮扶精准扶贫工作实施方案的通知-欧洲杯足球官网

六政办〔2016〕21号

各县区人民政府，开发区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

《全市农业科技人员结对帮扶精准扶贫工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                            六安市人民政府办公室

                                           2016年5月18日

全市农业科技人员结对帮扶精准

扶贫工作实施方案

为深入贯彻中央、省、市扶贫工作要求，充分利用市县乡三级农业部门智力、技术资源，发挥农业科技人员（以下简称农技人员）在结对帮扶、精准扶贫中的能动作用，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，按照《六安市扶贫攻坚规划（2011—2020年）》要求，围绕“贫困家庭力争实现1户1项增收项目，贫困县区基本构建起具有持续发展能力的产业支撑体系”总目标，坚持“因地制宜、分类指导、精准帮扶、精准脱贫”的原则，动员各级农技人员投身到扶贫攻坚主战场，优化为农服务，挺身一线，助推产业扶贫，增加贫困户家庭收入，提高贫困人口自我发展能力，确保结对帮扶对象如期脱贫。

二、目标任务

市、县（区）农委（畜牧局、水产局、农机局、农科院所、菜办、蚕桑办、茶叶办、能源办、农广校等）（以下简称农业部门）班子成员每人联系一户农业新型经营主体，解决不低于其成员10%的贫困人口入股或就业。全市农技人员每人结对3-5户贫困户，开展结对帮扶“五个一”行动，即帮助贫困户理清一个发展思路、选准一个脱贫产业、联系一条销售渠道、传授一门实用技能、找到一条就业门路。变输血式扶贫为造血式扶贫，实现结对帮扶贫困人口可支配收入增幅高于全市平均水平，贫困人口生产能力、职业技能、创业水平及综合素质得到提升，脱贫致富内生动力得到增强。

三、工作举措

1.分类结对。依托扶贫开发建档立卡信息系统，加强对贫困村贫困户的分类识别，坚持专业技术对口、就近结对和市、县、乡三级结对帮扶对象不重复为原则，落实好农技人员与贫困户的结对工作，把结对帮扶贫困户纳入农技人员包村联户对象中去。深入结对帮扶对象开展调查研究，分别制定贫困户脱贫计划和帮扶措施，形成一户一策的精准扶贫工作方案并写入贫困户扶贫手册。

2.整合资源。整合技术资源，开展培训指导服务，提升贫困户综合素质，推动智力脱贫。整合项目资源，争取各级资金支持向贫困地区和贫困户倾斜，发展农业特色产业，推动项目扶贫。整合社会资源，加强部门协调，积极争取和引导金融、保险等社会资源投入扶贫攻坚，推动社会扶贫。将结对帮扶和转变农业发展方式深度融合，探索一批能复制、可推广、效益好的模式和样板。

3.发展产业。加大新品种、新技术、新模式的推广和应用力度，指导有能力的贫困户因地制宜发展品牌粮食、茶叶、蔬菜、水果、中药材、畜禽、水产等特色种养业，稳定提高贫困户家庭经营收入。积极帮助贫困地区开展农业招商引资和主导产业培育工作，组建农业产业化联合体，畅通对外销售渠道，推动“一村一品”专业村发展，带动贫困户发展产业，实现脱贫。

4.加强培训。利用新型职业农民培育工程，大力开展农业实用技术普及和职业技能培训工作，发挥农技人员在技术成果转化中的指导示范作用，建立农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，力争每个贫困村培育2-3个科技示范户，每个科技示范户带动5-10个贫困户，每个贫困户有1个科技明白人。

5.培育主体。将有条件的贫困户培育成家庭农场主，鼓励贫困户以生产要素入股等形式加入农民专业合作社，切实提高贫困户生产组织化程度。引进农业企业参与扶贫工作，发展“公司基地合作社农户”的模式，与贫困户建立类型多样的利益联结机制，引导各类新型经营主体吸纳贫困人口就业。

四、考核管理

1.考核指标。各级农业部门班子成员每年到所联系经营主体开展指导不少于10天，到村入户结对帮扶市直农技人员每年不少于20天，县直农技人员每年不少于30天，乡镇农技人员每年不少于60天；开展技术培训每年不少于4次，面对面技术指导每户每年不少于10天；农技人员进村入户情况记入扶贫手册，贫困户人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

2.考核方式。建立农技人员进村入户扶贫帮扶工作日志制度，农技人员所在单位每月将开展结对帮扶情况登记汇总，报县（区）农委备案。县（区）农委委托第三方机构每季度对结对帮扶情况进行一次100%电话抽查，并将抽查结果报送市农委及市县行业行政主管部门。市农委委托第三方机构每半年采取电话或问卷调查方式对结对帮扶情况进行一次抽查，年终开展一次结对扶贫工作专项绩效考核。将结对扶贫工作纳入农技人员年度绩效评价体系，年度考核时除原单位考核外，贫困村党支部需出具考核书面意见。

3.结果运用。将农技人员结对扶贫工作纳入市农村工作领导小组专项表彰，最大限度地激发广大农技人员结对扶贫的积极性。县区每年评选表彰10名结对扶贫先进农技员；县区连续两年考核前三位的直接入选两年一度的市级农民满意农技员候选人；县区连续两年考核第一名的优先推荐省级农民满意农技员和全国农业技术推广贡献奖。全市每年表彰50名结对扶贫先进农技员，由市农村工作领导小组书面向所在县区党委、政府及组织部门通报；适时组织开展全市优秀结对扶贫农技人员先进事迹报告。将考核结果与农技人员参与各级劳模评选、先进工作者表彰和职称评定、晋升及干部提拔任用挂钩；适当增加技术职务职数，结对扶贫工作成绩突出的在申报上一级职称评审和聘用技术职务时优先考虑。对县区年度考核后三位的农技人员取消年度评优资格，并通报批评；连续两年考核后三位的，所在单位要降低其技术职务聘用档次。

五、保障措施

1.加强领导。各县区要高度重视农技人员结对扶贫工作，制定具体的工作方案，按照分级负责、分级选派、分级管理的原则，切实把帮扶工作抓实抓细，抓出成效。市成立由分管副市长任组长，农委、财政、扶贫、人社、科技、工会、宣传等部门负责人参加的农技人员结对扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，市农委主任兼任办公室主任。各县区要相应成立专门的领导组织，加强对本地农技人员包保扶贫工作的具体领导和监督检查。各县区工作方案、领导干部联系经营主体和农技人员结对帮扶相关表格由农委统一汇总后，于2016年5月31日上报市农委及市扶贫办。

2.整合项目。各类涉农资金、农业重点项目和工程优先安排符合条件的贫困地区。积极引导和鼓励各类涉农企业落户贫困地区，优先安排企业技术改造、技术创新和技术中心建设等项目。大力支持贫困地区农业产业化发展，在同等条件下，优先将贫困地区符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，列为重点扶持对象，采取财政补贴、贷款贴息等方式给予扶持。

3.科学指导。各地要科学遴选结对帮扶对象，加强指导，优先让具有一定的产业发展基础、生产积极性高、示范带动作用强的贫困户与农技人员结成对子，依托农业特色产业，在实现帮扶对象脱贫的同时充分发挥辐射带动作用，最终实现全面脱贫。

4.压实责任。广大农技人员要进一步压实各项工作责任，发挥特色农业产业扶贫的关键促进作用，成为产业扶贫和智力扶贫的中坚力量。各地要把结对扶贫工作打造成为广大农技人员施展才华的新舞台，各部门要加强对结对扶贫工作的日常监督管理，市农委成立专门的督导组，每半年对各地农技人员结对扶贫工作开展情况进行专项督查，并将督查结果在全市进行通报。

附件：1.县（区）农委（畜牧局、水产局、农机局、农科院所、菜办、蚕桑办、茶叶办、能源办、农广校等）领导干部联系经营主体精准扶贫情况表

2.农业科技人员结对帮扶精准扶贫汇总表

附件1：

县（区）农委（畜牧局、水产局、农机局、农科院所、菜办、蚕桑办、茶叶办、能源办、农广校等）领导干部联系经营主体精准扶贫情况表

附件2：

农业科技人员结对帮扶精准扶贫汇总表

备注：农业科技人员包含各级农委（畜牧局、水产局、农机局、农科院所、菜办、蚕桑办、茶叶办、能源办、农广校等）所属事业单位除财务、内勤、驾驶员以外的所有人员。